Естественно, негосударственные комментаторы тут же с новой страстью ударились в прогнозы, что Александр Лукашенко может вынести на плебисцит вопрос об увеличении срока президентских полномочий с нынешних пяти до семи лет.
В тени этой благодатной спекулятивной темы осталась иная новость: что власти подготовили драконовские поправки в закон о СМИ.
Подозрения, что готовится наезд на интернет, сгущались давно, но сегодня Белорусская ассоциация журналистов (БАЖ) обнародовала полученный из парламента законопроект.
И если референдум об изменении Конституции еще вилами по воде писан, то закрутить гайки в интернете белорусское руководство может так скоро и жестко, что привыкшие к относительной сетевой свободе писаки и охнуть не успеют.
Что у президента на уме?
Для начала я бы посоветовал обратить внимание на контекст высказываний Ермошиной. По ее словам, предложения о реформе избирательного законодательства, подготовленные межведомственной рабочей группой, не будут рассматриваться, пока не будет решен вопрос об изменении Конституции.
Ермошина: реформа избирательного законодательства приостановлена
Иными словами, глава Центризбиркома не столько пиарит гипотетический референдум, сколько оправдывается, почему избирательное законодательство до сих пор не подверглось тому апгрейду, на котором давно настаивает, в частности, ОБСЕ.
Понятно, что власти в любом случае не разогнались бы выполнять все рекомендации Европы (с точки зрения белорусского руководства эти умники слишком много хотят).
Но даже те наверняка умеренные предложения, что были подготовлены более года назад целиком лояльной группой во главе с самой Ермошиной, оказались под сукном у самого главного белорусского начальника.
При этом Лукашенко несколько раз намекнул на возможную корректировку Основного закона. В частности, та же глава ЦИК в январе поделилась информацией: «…Президент в разговоре со мной и другими высказывался, что надо думать о том, что нам нужно каким-то образом модернизировать нашу Конституцию».
А не далее как 15 марта руководитель государства уже на встрече с судьями Конституционного суда заявил, что «со временем мы придем к обсуждению вопроса о внесении изменений в Основной закон».
Референдум: за и против
Однако вовсе не факт, что Лукашенко затормозил корректировку Избирательного кодекса именно потому, что задумал референдум и хочет сделать все в одном флаконе. Возможно, заминка объясняется банальным нежеланием даже в мелочах уступать Европе за так и улучшать условия для оппозиции.
Во всяком случае, рассуждения президента насчет возможного изменения Конституции выглядят очень туманно. Похоже, что он сам для себя решает, нужно ли это затевать. И если нужно, то когда.
С одной стороны, соблазнительно пойти по пути других постсоветских авторитариев. Вон у Владимира Путина шестилетний срок полномочий (недавно переизбрался аж до 2024 года, а там, глядишь, еще что-нибудь придумает).
Азербайджанский коллега Ильхам Алиев через референдум 2016 года увеличил президентскую каденцию до семи лет, а также ввел должность первого вице-президента и отменил для главы государства возрастной ценз в 35 лет (что злые языки объяснили намерением передать власть по семейной линии — жене или сыну).
Центральноазиатские вожди тоже каждый на свой манер переписали конституции, чтобы обеспечить себе комфортное пожизненное правление и желательный вариант транзита власти.
Будет ли в Беларуси назначен конституционный референдум?
С другой стороны, Лукашенко наверняка понимает, что вопрос о семилетнем сроке президентских полномочий не вызовет массового энтузиазма у электората. Даже если красиво упаковать этот ключевой вопрос (аналитики предполагают, что в связке с ним могут быть вынесены на референдум вопросы о моратории на смертную казнь и введении смешанной системы выборов в парламент).
Не случайно в Беларуси разгромили независимую социологию, замерявшую, в частности, рейтинг главы государства. Сегодняшние цифры вряд ли порадовали бы официального лидера (судя по всему, он получает данные закрытых опросов, но это тайна за семью печатями).
Эмпирически же можно судить, что Лукашенко в глазах многих своих прежних почитателей утратил имидж кудесника, который легко договаривается о субсидиях с Москвой и будто по мановению волшебной палочки поднимает зарплаты и пенсии к очередным выборам. Волшебная палочка сломалась, зарплата в долларовом эквиваленте сегодня ниже, чем была в конце 2010 года.
Так что хотя референдум и не исключен напрочь, главу государства пока, похоже, гложут сомнения. Во всяком случае, заявления Ермошиной вряд ли стоит воспринимать как промоцию неизбежного, словно восход (или закат?) солнца, плебисцита. Председатель Центризбиркома, судя по всему, сама пытается угадать, что в голове у ее работодателя.
Для Лукашенко же вряд ли так уж принципиально, раз в пять или раз в семь лет выдрессированная вертикаль проводит техническую операцию по оформлению его очередной каденции.
Сетевой вольнице конец?
Белорусские выборы — это уже много лет игра в одну калитку. В том числе и благодаря жесткому контролю властей над медиасферой. Разве что сетевая крамола их напрягает. Печатную прессу, телевидение и радио президентский режим взял под колпак сразу, в середине 90-х. А вот феномен Всемирной паутины властные стратеги проворонили. И теперь пытаются нагнать упущенное.
Первая порция драконовских поправок в закон о СМИ была в пожарном порядке принята в конце 2014 года. Тогда Мининформ, в частности, получил право ограничивать доступ к проштрафившимся, на его взгляд, веб-ресурсам. Чем и воспользовался, заблокировав, в частности, «Белорусский партизан» (который, правда, уже выскочил под иным доменным именем) и «Хартию» (с которой, похоже, власти решили не цацкаться вовсе).
Государство планирует усилить контроль за интернет-СМИ
Разработанные же ныне поправки в закон о СМИ предусматривают регистрацию интернет-изданий. Она вроде как добровольная, но без нее — и ни туды и ни сюды: сотрудников ресурса не будут считать за журналистов, аккредитовывать при госорганах, усугубятся проблемы с получением информации. Зато «самозванцев» наверняка с удовольствием будут винтить на всяких массовых акциях.
При этом не факт, что все желающие получат регистрацию, так как она обставлена рядом условий. К тому же за нарушения регистрацию могут отобрать.
«Ограничение доступа к интернет-ресурсам по-прежнему будет осуществляться во внесудебном порядке. А для сетевых изданий блокировка сможет повлечь за собой еще и аннулирование свидетельства о регистрации сетевого издания. Тоже без суда», — отмечается в свежем комментарии на сайте БАЖ.
Кроме того, сообщает БАЖ, «вводится обязательная идентификация лиц, размещающих материалы в интернет-ресурсах (не только в сетевых изданиях), в том числе комментаторов, и на форумах также». Допускается и возможность блокировки социальных сетей.
По мнению председателя БАЖ Андрея Бастунца, эти изменения в законодательстве «направлены на усиление контроля за интернет-сферой в Беларуси».
Это, конечно, еще не китайский вариант, но шаг в ту сторону. А неизбежные возражения со стороны БАЖ, независимого журналистского сообщества, международных организаций с огромной долей вероятности будут напрочь проигнорированы. Не для того весь этот огород городился, чтобы сейчас отступить из-за ропота всяких гнилых либералов.
Другое дело, что власти вряд ли станут сразу применять новый репрессивный инструментарий для ковровых бомбардировок байнета. Режим научился дозировать брутальность, наказывать слишком дерзких точечно, чтобы остальные боялись. Так делается в политике, так будет и в отношении интернета.
А когда все и всё под колпаком, не так уж принципиально, с пятилетним или семилетним шагом проводить выборы президента. Разве итог не ясен?
Новости Беларуси Сегодня