Через 32 года после аварии на ЧАЭС законодательно закреплено реорганизации 30-километровой зоны отчуждения с распределением на биосферный заповедник и промышленную территорию. Директор Государственного агентства по управлению зоной отчуждения Виталий Петрук рассказал «Цензор.НЭТ» о нюансах функционирования этой территории.
Зачем в чернобыльской зоне создали заповедник? Сколько хранилищ и заводов для переработки радиоактивных отходов уже построено? Будет в Зоне могильник для отходов со всей Европы? Зачем нужна нумерация домов на заброшенной территории и как там реализовывается декоммунизация? Сколько энергии может вырабатывать солнечная станция в Зоне и есть смысл строить там ветровую станцию?
РЕШЕНИЕ О СОЗДАНИИ В ЗОНЕ ЗАПОВЕДНИКА ЯВЛЯЕТСЯ АБСОЛЮТНО ЛОГИЧНЫМ
— Вы заявляли, что прошлый год должен был бы стать ключевым для налаживания работы Агентства и управления зоной. Оправдались ли ваши ожидания?
— Вполне. Мы работали над тем, чтобы осуществлялись те преобразования, которые задумывали. Были внесены на рассмотрение Верховной Рады предложения по изменению законодательства, которое регулирует использование зоны и ее разделение на две подзоны – заповедник и территорию специального промышленного использования. Завершалось строительство двух крупных объектов – нового безопасного объекта укрытие и хранилища ядерных отходов ХОЯТ-2. Также решен вопрос по финансированию этих работ: восстановлена работоспособность Фонда обращения с радиоактивными отходами.
— Какой сейчас является радиационная обстановка в Зоне?
— Зона отчуждения большая — 265 тыс. га. Из них две трети — Чернобыльский радиационный биосферный заповедник. По площади вся эта территория приближается до размеров целой страны Люксембург. Эта территория загрязнена, при чем загрязнена по-разному в зависимости от того, как радионуклиды мигрировали после взрыва. Но пока за 30 лет ситуация значительно изменилась.
— Зона стала менее опасной?
— Да, примерно в 10 тысяч раз. То, что не красным — Чернобыльский радиационный биосферный заповедник. Эта территория была загрязнена радионуклидами, период полураспада которых 30 лет. 30 лет уже прошло, поэтому эта территория стала безопасной.
— Биологи и экологи уверяют, что несмотря на это, нет смысла возвращать эти земли до хозяйственного использования. Этот вариант полностью исключен?
— Теоретически можно было бы заниматься исследованием каждого маленького квадратика на карте по плотности загрязнения, и в случае положительного результата возвращать в хозяйство. Но было принято стратегическое решение о том, что ненужно этого делать. Ведь в Украине нет такой критической проблемы, как в Японии, по возвращению ранее загрязненных территорий в частную собственность, потому что земли Зоны не могут находиться в частной собственности. Плюс плотность населения в северных регионах Украины в 6-7 раз меньше, чем на остальной территории Украины. В то же время понятно, что земля все-таки загрязнена, поэтому приняли решение, что здесь будет Чернобыльский радиационный биосферный заповедник с подходящей моделью развития территории. Де-факто это и так был заповедник. Человек в этом районе имеет влияние лишь на 10% территории. Экосистема восстановилась до такого состояния, как было 100 лет назад. Просто так здесь никто разгуливать не может за исключением лесников или охранников. Если кто-то находится на территории леса, то его обязательно остановят, и если не будет подтверждения, что эти люди являются учеными, которые имеют соответствующее разрешение, они не будут иметь сопроводительных документов, то будут нести административную ответственность.Поэтому решение о создании заповедника я считаю абсолютно логичным. Оно оказывает иную правовую основу этой территории. Это приемлемая организационно-правовая форма, что является понятным для ученых, и всех, кто хочет здесь работать.
— Остальные территории, то, что красным, это 10-километровая зона вокруг ЧАЭС. Уже принято решение, что ее будут эксплуатировать с промышленной целью. Расскажите подробнее о ее организации.
— Эта территория загрязнена трансурановыми элементами, а период полураспада этих элементов составляет 24 тысячи лет. Если придерживаться правил радиационной безопасности на этой территории, то в этой зоне можно работать. За время строительства нового безопасного конфайнмента (саркофага, – ред.) не зафиксировано ни одного случая нарушения правил радиационной безопасности. В поректі закона так и прописано: территория специального промышленного использования. Заповедник за счет своей территории будет выполнять функцию буфера до этой зоны промышленного использования.
Основная цель существования заповедника – это сохранить все в том состоянии, которое есть. Пока нет проекта землеустройства заповедник фактически лишен права осуществлять охранные действия, в частности, борьбу с браконьерством. В прошлом году мы решили этот вопрос, внесли изменения в два кодекса, еще 6 законов, в том числе и о правовой режим территории.
Сейчас мы работаем над законопроектом, который даст возможность осуществлять технические действия, которые необходимы для организации безопасности. Возможно, будут внесены изменения в отдельных законопроектов о том, что в Чернобыльском радиационном биосферном заповеднике может осуществляться деятельность, которая отличается от правил функционирования обычных заповедников (например, противопожарные мероприятия).
В 2015 ГОДУ 16 ГА ЛЕСА СГОРЕЛО ЗА ТОГО, ЧТО ПОЖАРНЫЕ ПРОСТО НЕ МОГЛИ ДОЕХАТЬ ДО МЕСТА
— Вы заявляли, что для организации Зоны безопасности и в целом для организации здесь работы критически не хватает средств, а путем решения называли восстановления целевого использования средств из Фонда обращения с радиоактивными отходами (РАО). Решение о возобновлении программы уже принято, то как сегодня оцениваете перспективу финансирования?
— Во второй половине прошлого года принят закон о восстановлении Фонда обращения с радиоактивными отходами. Правительством 25 апреля было принято порядок использования средств этого фонда, чтобы он работал так, как положено. В 2009 году этот фонд уже работал, а в 2010 его отменили, и его средства просто попадали в бюджет и распылились. С этого года идет четкое целевое использование этих средств — именно на обустройство территории специального промышленного использования. Я надеюсь, что мы будем работать так, что этот фонд не отменят и он будет и дальше накопительный. 95% наполнения этого фонда – доходы по экологическому налогу, который уплачивает предприятие «Энергоатом».
— Как вы сотрудничаете с полицией в охране территории Зоны? Потому что есть нарекания по поводу борьбы с браконьерством, контролем за сбором ягод и грибов в Зоне, и тому подобное.
— К этому времени охраной периметра зоны отчуждения занималась полиция. Она и сейчас занимается. После создания заповедника в нас появляется еще и охрана заповедника. Буквально две недели назад я подписал совместный приказ с экологической инспекцией и теперь мы совместно начинаем патрулировать устье реки Припять с точки зрения запада туда возможных браконьеров. Итак у нас появились дополнительные полномочия, дополнительные возможности.
— Есть еще проблема вырубки леса. Несколько журналистских расследований утверждают, что кроме законных санитарных рубок существует и «серый лес», который из зоны незаконно идет на экспорт, и масштабы этого растут. Да и масштабы санитарной рубки также растут. Почему?
— Сплошных рубок леса на этой территории не было. И не будет. Здесь всегда разрешались лишь санитарные рубки. Мы продолжаем и должны осуществлять санитарные рубки и противопожарные мероприятия. Это принципиально, потому что в 2015 году сгорело 16 тыс. га леса. Причиной такой массовой пожара как раз и стало отсутствие в плане лесопользования, который был утвержден на с 2006 по 2016 год, создание противопожарных разрывов. Последний раз противопожарные разрывы были созданы в 2001 году.
Кроме того, к источнику пожара банально не могли доехать лесники и техника, потому что не были прочищены дороги, не было дизтоплива, чтобы пожарная машина выехала. Находили это все в авральном режиме. Вам любой пожарник скажет, что в лесу пожар можно ликвидировать быстро и безопасно, если как можно скорее приступить к ее ликвидации. Чем позже – масштабы совсем другие, соответственно другие силы и средства нужны для ее ликвидации.
НОВЫЙ ОБЪЕКТ «УКРЫТИЕ» ЕЩЕ НЕ ВВЕДЕН В ЭКСПЛУАТАЦИЮ
— Я предлагаю пройтись по промышленным объектам, появившимся в Зоне. Первый – это новый объект «Укрытие». Осенью 2016 года его было установлено. Теперь должны продолжаться работы по демонтажу временных конструкций внутри. Как продвигается дело?
— Мы еще продолжаем вводить арку в эксплуатацию. Арка – подвижная сооружение. После того, как она перешла в свое основное положение, она перестала быть подвижной сооружением. Мы ее теперь прикрепляем к бетону. Сама арка создавалась не только для того, чтобы просто накрыть. Для этого можно было бы просто залить бетоном. Дело в том, что внутри арки фактически целый завод, который создан для того, чтобы совершать разбор старого саркофага. Там есть соответствующие арочные краны сверху, соответствующее оборудование, оборудование роботизированное, автоматизированная техника, самая современная, которая дает возможность без непосредственного участия человека осуществлять все эти процессы. Сейчас происходит наладка всех этих механизмов и кранов, чтобы арка функционировала по своему целевому назначению. Плюс внутри арки должен поддерживаться соответствующий уровень влажности и температурный режим, так должно быть и соответствующее давление в міжарковому пространстве и соответствующая работа оборудования. Ведь объект должен функционировать 100 лет. Соответственно, мы должны придерживаться всех эксплуатационных условий.
— Ввод в эксплуатацию происходит по плану, или есть задержка?
— Было запланировано введение в эксплуатацию в прошлом году, но мы столкнулись с тем, что нужно было арку крепить мембрану герметизации. Для этого нужно было пробуривать крышу и крепить эту мембрану именно к крыше объекта «Укрытие». Исполнители столкнулись с большими уровнями загрязнения, которые позволяли находиться работникам миссии до 15 минут, а в других – до 7 минут. Это значительно усложнило процесс работы. Поэтому было принято решение продолжить работы в этом году. Есть все основания говорить, что именно этого года арка будет введена в эксплуатацию. И только после этого мы сможем приступить к демонтажу нестабильных конструкций. Но мы уже начинаем проектировать процесс демонтажа.
— Также было анонсировано строительство нескольких заводов по переработке радиоактивных отходов. На каком этапе процесс?
— В прошлом году мы закончили достройку завода по переработке жидких радиоактивных отходов, завода по переработке твердых радиоактивных отходов. Сейчас они проходят свой этап «горячих «испытаний и после окончания испытаний они будут работать по своему целевому назначению.
— Еще должен был быть завод по производству контейнеров и бочек для отходов…
— И этот завод функционирует. Он был построен ранее, но в этом году мы во взаимодействии с другим нашим предприятием – ЦППРВ (Центральным предприятием по обращению с радиоактивными отходами) будем осуществлять мероприятия по захоронению радиоактивных отходов на комплексе «Вектор»с использованием этих контенерів. До этого года будет завершение ввода первой очереди комплекса «Вектор» в эксплуатацию, в хранилища которого будут поступать РАО в этих контейнерах.
— Будет ли в Украине создано геологическое хранилище, как в других государствах?
— Мы должны сохранять те высокоактивные отходы, которые должны сохранять пожизненно, в глубоких геологических формациях, на глубине, в шахтах, на большой глубине, чтобы никогда не случилось никакой беды. Так, как это делают, например, в Финляндии. Также хорошая история происходит в Канаде с точки зрения исследования, изучения, выбора места. Поэтому мы должны иметь такое же хранилище. Должны учитывать, что мы страна, которая занимает четвертое место в мире по количеству радиоактивных отходов (после США, РФ и Франции). Но если в этих государствах такое количество отходов появилась в результате производства ядерного оружия, то у нас эти отходы на 95% чернобыльского происхождения.
— Строительство всех хранилищ, заводов осуществлялось исключительно за средства западных доноров, или есть что-то из украинского госбюджета?
— До этого года все, что строилось в зоне отчуждения, построено за средства международного сообщества. За средства государственного бюджета, из более-менее значимых проектов не завершен ни один. Именно поэтому мы инициировали возобновление фонда РАО. И именно за счет средств из фонда РАО будет завершена в этом году первая очередь комплекса «Вектор» и будут строиться те хранилища, и будет осуществляться перевозка отходов.
— Вы говорили, что комбинаты по всей Украине, где хранятся эти отходы, уже переполнены, в плохом состоянии, а недостаток финансирования не позволяет даже перевозить отходы в Зону, не говоря уже о захоронении. Сейчас хватает средств?
— Благодаря тому, что в прошлом году принято решение о возобновлении деятельности Фонда, средств достаточно, но использовать их по целевому назначению мы начнем с 1 июля, во втором полугодии. Потому что отчисления осуществляются по результатам первого квартала. Поэтому на бумаге средств достаточно. Мы надеемся, что все будет так, как предусмотрено бюджетом на 2018 год.
— За сколько лет хранятся эти отходы по комбинатах?
— Спецкомбинаты были созданы в 60-х годах прошлого века. С того времени отходы там накапливались и хранились. Мы уже начинаем проектные соответствующие мероприятия этого года, уже перевозим некоторые источники ионизирующего излучения с Киевского спецкомбината, с Харьковского спецкомбината на специализированное предприятие для хранения источников ионизирующего излучения, которые тоже находятся на комплексе «Вектор».
— По крайней мере один комбинат является на оккупированной территории, в Донецке. Имеете информацию, что там происходит?
— У нас нет контакта с ними, мы не контролируем деятельность этого предприятия.
— А в Крыму?
— Там у нас остался только санаторий, учитывается на балансе нашего предприятия. В настоящее время органами прокуратуры ведется работа по защите интересов государства в этом вопросе.
— Нынешняя военная ситуация и разрыв контактов с РФ повлияли на отрасль обращения с отходами? Ведь до последнего часть отходов в РФ вывозили.
— Это история «Энергоатома». Они осуществляли вывоз отработавшего ядерного топлива в Российской Федерации. Агентство в этой кампании не задействован. Мы задействованы только в том, что должны построить хранилище для приема отходов, что накопились, и которые появляются в результате переработки отработанного ядерного топлива украинских станций. Должно быть построено централизованное хранилище для отработанного ядерного топлива украинских атомных станций. В прошлом году были приняты все управленческие решения и этого года уже началось реальное строительство этого хранилища.
— В інфопросторі звучали мысли о создании могильника для РАО чуть ли не со всей Европы, некоторые на этом откровенно спекулируют. Однако точных данных об этом нет. То есть такой проект?
— Нет. Украинским законодательством запрещено приемки отходов из-за рубежа. Этот вопрос даже не рассматривается, и убежден, что и не будет (статья 53 ЗУ «Об использовании ядерной энергии и радиационной безопасности»).
БУДУЩАЯ СОЛНЕЧНАЯ СТАНЦИЯ В ЗОНЕ БУДЕТ ПРОИЗВОДИТЬ ЭНЕРГИИ БОЛЬШЕ, ЧЕМ ОДИН БЛОК АЭС
— Кроме собственно утилизации РАО в Зоне будут реализованы проекты по возобновляемой энергетике, в частности это солнечная станция. Сейчас идет пилотный проект, в нем принимают участие две компании — «Екосолар Инвест» и «Солар Чернобыль». Почему именно эти компании?
— И это не принципиально. Потому что эти две компании взяли в аренду очень небольшие земельные участки — те станции будут производить по одному мегавату. Это очень мало даже в масштабах зоны отчуждения. Но это для нас очень важно, потому что за 30 лет здесь не велась никакая хозяйственная деятельность такого рода. И важно было пройти все этапы и понять все подводные камни для того, чтобы можно было говорить о строительстве солнечной станции.
Например, мы не знали, как оценить для передачи в аренду этот бетонный площадка. Специалисты Фонда госимущества также затруднились. Из всех 6 методик, которыми они пользуются, по разным причинам не подошла ни одна. Оказалось, что по этим методикам стоимость аренды государственного имущества в зоне отчуждения была такой же, как в Киево-Святошинском районе. Поэтому мы инициировали понижающий коэффициент при аренде госимущества. Правительство нас поддержало. Далее мы столкнулись с тем, что в Чернобыле отсутствуют адреса. Далее мы столкнулись с тем, что в Чернобыле названия улиц не відповідаютьзаконодавству по декоммунизации. За это нам отказывали во включении объектов недвижимости в соответствующий реестр имущества.
— То есть в Чернобыле мы еще можем увидеть улицу Ленина?
— По декоммунизации — это вообще отдельная история, потому что законодательство предусматривает, что декоммунизацию осуществляют органы самоуправления, а в Зоне их нет. Мы имели длительную переписку с Министерством юстиции, КГГА, Институтом национальной памяти, как это правильно организовать. В конце мы получили письмо от Институт національнальної памяти, в котором предлагается оставить старые названия, а Чернобыль признать музеем преступлений тоталитаризма.
— Пилотные проекты относительно солнечных электростанций еще продолжаются?
— Первый проект, который реализуется на Чернобыльской станции, на завершающей стадии. Мы это особо не отслеживаем, потому что уже дело тех, кто зашел. Они должны получить зеленый тариф, все согласования, подключения, технические условия. Пилотный проект, который реализуется в городе Чернобыль, немножко медленнее пошел, потому что возникла проблема с трансформатором. Логично, что им должен заниматься облэнерго. Когда появился инвестор, то изъявил желание получить технические условия на подключение именно к этому трансформатору, так было удобнее всего. Облэнерго говорит: без проблем, подключайся, только это не наш трансформатор.
— А чей?
— Долго мы искали, хотя в реестре государственного имущества, который ведется в Фонде госимущества, этот трансформатор, его инвентарный номер, дата. Выяснилось, что при приватизации, еще в 90-х годах, Киевоблэнерго просто забыли этот трансформатор включить в перечень имущества, передаваемого по акту приема-передач. Поэтому он был на забалансовом счете Минтопэнерго. Мы провели работу, восстановили его, поставили на баланс, передали с Минтопэнерго Государственного агентства, и теперь инвестору мы можем сказать: вот технические условия.
— Есть также более масштабный проект по солнечной энергетике в Зоне отчуждения. Какие планы относительно этого?
— За прошлый год на выполнение поручения правительства «Укрэнерго» провело свое технико-экономическое исследование и определило, что нужно сделать для модернизации, которая поэтапность по подключению, чтобы в чернобыльской зоне построить солнечную электростанцию общей мощностью 1,2 гигаватт. Подобную работу, но более, скажем так, экономическую, был проведен за средства французского правительства, соответствующее решение было Министерства финансов Франции, и эту работу провела компания Tractebel. 19 марта они презентовали и передали эту работу.
— 1,2 гигаватт? Насколько это много?
— Это очень много. Один блок АЭС – это один гигаватт. Поэтому сравните.
— Когда эта большая станция может быть построена? Вы говорили, что инвесторами согласились стать более 50 компаний.
— Все зависит от инвесторов, от их желания вкладываться и входить в эту историю. Я хочу, чтобы нас услышали: нам хочется, чтобы здесь была солнечная станция, и мы готовы всячески помогать. Но чернобыльская зона отчуждения – это север страны. Любая точка в Украине с точки зрения развития солнечной генерации интереснее, чем Чернобыль. Соответственно, любой бизнесмен видит, что ему в Одессе, где солнечное излучение на 17% выше, интереснее строить солнечную станцию, чем в Чернобыле. Но мы не опускаем руки. Чернобыль расположен на той же параллели, что и Мюнхен. Но Мюнхен — это юг Германии. А в Германии альтернативная энергетика в структуре общего энергобаланса занимает заметное место. Поэтому я думаю, дойдет время и до нашей зоны отчуждения.
— Есть проекты по размещению объектов ветровой энергетики?
— Исследования продолжаются, осуществляется изучение ветра. Так же одна из компаний поставила вышку и изучает ветер в зоне отчуждения, на что им отведен год.
— После законодательного оформления режима функционирования Зоны, как будут осуществляться научные исследования, в частности международное сотрудничество? Это будет касаться заповедника или, возможно, и промышленной зоны также?
— Я даже не перечислю все направления, в которых уже осуществляется международное научное сотрудничество. В этой сфере мы также сделали законодательные новации. Во-первых, мы отменили норму о том, что результатам научных исследований в зоне отчуждения можно пользоваться за пределами Украины по согласованию в порядке, определенном Кабинетом министров Украины. В итоге много исследований здійснювавлося в Беларуси или где-либо. У нас это были совсем не те масштабы. Сейчас мы эту норму убрали и надеемся, что это затянет к нам больше ученых. Но параллельно исследования проводились. Например, уже пятый год продолжается научный проект совместный с японцами. И конечно рассчитываем на исследования именно в заповеднике. Именно сейчас проходит экспедиция биологов в зону отчуждения, на нашем сайте мы оперативно информируем о ее ходе.
Ольга Скороход, «Цензор.НЕТ»
Фото: Наталья Шаромова, «Цензор.НЕТ»
Источник: https://censor.net.ua/r3063400 РЕЗОНАНСНЫЕ НОВОСТИ